复盘“刻章垄断”始末 下游公司提起反垄断调查

复盘“刻章垄断”始末 下游公司提起反垄断调查

如今，公司注册的成本在逐步降低，新公司的数量每年成倍增长，去年仅济南就有超10万户各类市场主体诞生，服务行业成为一块大蛋糕，财税、法律、人资……连印章行业，也有一番大文章。近日，在济南刻一枚公章，价格却从几十元瞬间涨到了210元，印章企业称涨价是济南市印章行业协会的统一规定。而此次价格波动，影响的不止是新注册的企业和工商户，以代理记账公司为主的下游公司开始抗议，并向工商部门提起了上诉，请求认定印章协会的做法为垄断。记者陈心如　见习记者董金丽
　　公章价格涨了近五倍
　　有大学生竟放弃开公司
　　近期，无论是济南公安民生警务平台，还是济南市物价局，都陆续接到类似投诉：从11月份起，济南市几乎所有印章企业集体涨价，原来一枚公章只需要几十元，如今却涨到210元，并且只能选择一种型号的公章。
　　济南一家代办企业注册的公司负责人介绍，公司注册成立以后，都需要刻一套章：公章、财务章、发票章、合同章和人名章，在公章涨价前，刻一套的价格大概为200元，但现在仅一枚大章就需要210元，全套加起来需要花费上千元。
　　而不仅价格发生了变化，有受访者在注册公司时，遇到了更为尴尬的情况，有的印章店成了一种摆设。“印章店老板说，印章需要到一处名为‘互助加工中心’的地方，他们只负责接单，然后送去统一刻印。”受访人抱怨，之前当天就能拿到章，现在却要等数日。并有部分印章店老板反映，现在印章改用新型环保材料，只有互助加工中心才能刻，如果他们私自刻章的话，他们店的刻章系统就会被注销。
　　一枚小小的公章，价格上涨后却造成了不小的影响，不少人称上涨的钱最终会转嫁到企业或者个体工商户身上。
　　苏剑创办了一家名为“找个会计”的互联网财税公司，为了吸引客户，推出了499元包注册公司的业务，受到不少创业者的追捧。“如今业务开展不下去了”，据苏剑讲述，近期有一名大学生要找注册公司，算了一下成本，最后放弃了，“刻章就花费千元，都是拿着父母给的生活费开公司，现在注册公司都免费了，却难在刻章上了。”
　　印章协会遇垄断质疑
　　负责人称为提升公章质量
　　有知情人道出实情：涨价是济南市印章行业协会的统一规定。济南市物价局相关工作人员在回应投诉时说，目前印章的价格已经放开，这种统一定价已经涉嫌价格垄断。
　　昨天，因印章价格上涨，济南市印章行业协会瞬间被推到了风口浪尖，秘书长刘志海的电话被打爆，面临突如其来的质疑，他回应称“有点委屈”。
　　据媒体报道，今年6月11日，济南市印章协会成立，160多家印章服务企业负责人悉数到场，并召开了第一次会员代表大会。
　　“印章行业有其特殊性。”刘志海介绍说，他1986年入行，当时济南只有两家企业具备印章资质，“改革开放以后，虽然有一定的放开，但也只是有少数从业者，而且是由公安部门指定。”
　　但去年4月份后，“垄断”的现状被打破，市场逐渐被放开，只要取得资质，即可进入到印章行业，然后与公安部门的系统联网，据了解此系统如今由一家名为济南鑫灿电子科技有限公司建设并维护。
　　刘志海反复强调，当初成立印章协会是为了维护行业秩序，对于这次备受争议的涨价，他做了如下回复：“210元的只是印章中的一种，以前的那种公章，制作材料易产生污染，雕刻过程中会产生烟雾，更换新的材料是为了环保，而且还加入了防伪芯片，因为是换代产品，价格就相应提高了。”
　　10月28日，济南市印章行业协会还为这种新型公章召开了一次新闻发布会，协会常务副会长姚卫东在现场发言称，要在印章行业使用统一标准、统一渠道、统一材质的新型印章，将能有效地杜绝“萝卜公章”。
　　刻章提价推高公司注册成本
　　代理记账公司组团反“垄断”
　　公章的价格上涨，影响的不止是新注册的企业和工商户，甚至波及到了其他行业。
　　“我们的主营业务不是刻章，而是财税服务，免费帮创业者注册公司，是为了吸引客户到我们这里办理记账业务。”胡庭兰是一名老会计，和丈夫一起创办了一家会计公司，印章市场放开后，他们也向公安局申请了刻章资质，“不指望刻章挣钱，就是为了能节省办理时间。”
　　胡庭兰介绍说，在涨价前，一枚公章的市场价为30元到50元，这次涨价来得有点突然，很快就影响到了公司的业务，“现在手头上堆积了大量客户，都等着办刻章手续，现在天天催，这不是我们的主业，但却牵扯了很多精力。”
　　据了解，从去年起，已经有不少代理记账公司纷纷开始兼做印章生意，多是以附加服务提供给客户。而在这次涨价后，胡庭兰和很多同行发现，用来刻章的仪器连不上公安系统的网了，“没有加入印章协会的，几乎在同一天都断网了。”
　　另一位代理记账公司的从业者张钦光则向记者提供了一份《济南市公章行政区域互助加工中线挤入标准及份额评价方案》，落款为济南市印章行业协会，并于7月22日发布在微信公众号“济南印章管理服务”上。“这里面有他们的分钱办法”，张钦光介绍说，凡是加入行业协会的，可以从中分得利益，“他们把印章业务集中，然后再把利润按照既定比例分到每一家成员企业，有的店分的多，有的店分的少。”
　　目前，济南市多家从事代理记账行业的公司开始抱团，打算成立代理记账行业类协会，而协会的首要目的就是为了反对来自印章协会的这种统一涨价行为。“我们认为，这种行为已经构成垄断了。”11月3日，代理记账行业的多名从业人员先向济南市公安局申诉，并在7日又向济南市工商局的下属机构公平交易局提起上诉，请求认定印章协会的做法为垄断。
　　有刻章企业退出协会
　　是否垄断还需后续调查
　　张钦光说，他们的上诉已经引起了有关部门的重视，正按照要求搜集相关材料，并准备向民政部门递交成立代理记账行业类协会的申请，“我们也要成立行业协会，来维护行业的利益，因为行业需要抱团发展，以此稳定行业的秩序，但市场不能搞‘一刀切’，维护行业利益并不是统一定价。”
　　昨天，记者电话采访济南市工商局，得到相关工作人员的如下回复：目前已经了解到了印章协会的这次涨价做法，但是否最终判定为垄断行为，还需要将举报材料上交给工商总局，而他们也将全力配合，一旦确定涉嫌垄断，必将按照垄断法查处。
　　截稿前，记者随机电话采访了济南市几家印章公司，目前的刻章价格依然维持在210元。“环保新材料的章210元一枚，光敏材料的章160元。”位于历下区的一家刻字社老板说，他们店里现在依然不能提供刻章服务，只可接单，如果要刻章，必须去互助加工中心。
　　但据张钦光反馈，经过公安部门的协调，部分未加入印章协会的公司，目前已经得到承诺，网络即将恢复正常，“我们听说，有的刻章公司已经退出协会，这些企业现在也可以正常刻章，公司和工商户也不用非得统一跑到互助加工中心了。”
初审编辑：张艳
责任编辑：高娜